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【资讯】财政收入负增长彰显转方式必要性

发布时间:2020-10-17 01:32:14 阅读: 来源:振动盘厂家

财政收入负增长彰显转方式必要性

财政部网站日前公布了“2012年11月份财政收支情况”,数据显示,虽然当月财政收入同比正增长,但却出现了罕见的年度晚期环比大幅负增长。  专家通过分析数据告诉中国经济时报记者,目前财政收支结构分布已渐趋均衡,但增长乏力却是事实,这要求政府更务实地转变工作作风,也体现了调整经济结构的必要性。  收入结构均衡局部低迷  “通过对收入分布数据的分析,感觉财政收入分布较为均衡,税收增长比较均匀,而非税收入也控制得比之前稍好。中央与地方间收入结构比例维持得也不错。”西南财经大学财政税务学院教授、博士生导师付志宇向本报记者表示。  财政部数据显示,11月份,全国财政收入7871亿元。其中,中央本级收入3672亿元,同比增长17.9%;地方本级收入4199亿元,同比增长25.6%。财政收入中的税收收入6760亿元,同比增长21.1%。地方非税收入913亿元,同比增加89亿元,增长10.7%。  “非税收入的弱化,可能主要是其征收对象的经济基础在削弱。比如税源减少、政府性基金收益下降等。”上海财经大学中国公共财政研究院执行院长、公共经济与管理学院副院长刘小川告诉中国经济时报记者。  财政部数据,1—11月,全国政府性基金收入31023亿元,比去年同期减少4181亿元,下降11.9%。尤其是地方政府性基金本级收入同比减少4539亿元,下降13.9%。  付志宇认为,11月份财政数据显示,房地产业大幅回升,而涉股市交易和进出口贸易的税种继续下挫,显示相关行业持续不景气。  财政部数据,11月份,进口货物增值税、消费税同比减少80亿元,下降6.2%;关税同比减少27亿元,下降10.7%。当月一般贸易进口同比下降7.8%,出口退税同比减少106亿元,下降11%。证券交易印花税同比下降41.2%。土地增值税同比增长71.4%;契税同比增长44.1%;耕地占用税同比增长64.9%。  “房地产阶段性回暖主要是前面一段时间的基数低,年度晚期房地产业会有盘整,压抑的消费力短期形成略微喷发的口径。但这不代表房地产业已成长期回暖趋势。”刘小川说。  财政部数据,个人所得税同比增长26.6%。企业所得税同比增长51.1%,扣除上下年企业所得税退税不可比因素后增长25%左右。其中,银行企业所得税增长约50%,工业企业所得税增长8.9%。  财政部将个税增长的主要原因解释为,去年同期收入基数低以及加强财产转让所得税收征管等因素影响。  付志宇认为,财产转让所得税增长的动力可能主要来自房地产交易等环节所缴纳的个税。他对银行业的所得税高增长表示不理解,而工业企业所得税增长缓慢表明实体经济仍在缓慢“爬坡”,或许金融业对宏观调控的反应比工业企业更迅速些。  刘小川表示,银行业的年终处理和账务、报表等的操作,可转化为较多的账面利润,当月的实际利润难以凭较少的数据做判断。  负增长彰显调整紧迫性  记者通过财政部数据对比发现,今年10月份,全国财政收入10444亿元,11月份,全国财政收入7871亿元,财政收入出现了极为少见的大幅度负增长。财政部官方证实,11月财政收入比10月份少2573亿元,比前10个月平均月收入少2232亿元。在通常财政收入增长十分稳固的11月份,仅仅一个月就收入环比缩水近四分之一,这是极为少见的财政波动。  “要求不断的增长是不现实的,判断财政状况不能看一时收入,更要从收入的结构是否优化的角度进行考察,起码现在多数主要税种的收入表现还较稳健。”付志宇说。  刘小川认为,本来期望四季度能收入回稳,环比大幅度下滑确实出人意料。不过改变非常态的高增长或许是好事,由于中国税收以流转税为主,只要贸易量和商品流通量提上来,实体经济即便增速不高也会让税收保持高增长。也许未来财政收入将与实体经济联系更加密切,这将利于国民收入的更合理分配,让民众与企业获得更多实惠,有助于经济持续发展。  财政部数据,11月份,全国财政支出12160亿元,比去年同月增加764亿元,增长6.7%。其中,中央本级支出1495亿元,同比增长4.4%;地方财政支出10665亿元,同比增长7%。  付志宇表示,收入乏力,节省支出、提高效率是必然的选择,支出增速已经放缓。  面对财政收入的缩水,是否会引起政府的强力调控政策或影响结构性减税,专家们持正视现实的态度。  刘小川认为,政府没必要强行采取政策提振财政收入,应该在稳定经济大局的前提下,继续调整生产要素,转变政府职能,提高办事效率。既然收入不振的现实不能改变,那制定各项计划必须充分考虑财政收入运行状况因素,地方政府一些缺乏长远眼光的短期增收政策尤其要谨慎;只要在可承受的范围内,主要精力应用在调结构、完善管理上,可能对稳固经济基础和长远发展更有利。  “至于结构性减税政策的推行,不仅要考虑财政收入一面,还要看企业和居民口袋有多少钱交税。”付志宇说。

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