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针对部分资金直补企业等问题首次网络直播设置追问环节人大问诊10亿旅游资金

发布时间:2020-01-14 11:44:13 阅读: 来源:振动盘厂家

上午,千龙网视频直播工作人员正在直播市人大常委会询问现场 摄/法制晚报记者 付丁

法制晚报讯(记者 李洁 周超 )继市人大常委会去年首次对市级大额专项资金使用和管理进行专题询问后,今天,人大常委会的“问诊”对象锁定了10亿元的旅游专项资金。从“钱往哪花”、“钱怎么定”到“钱如何能用在刀刃儿上”,人大一一进行“把脉”。

上午,市十四届人大常委会第七次会议对旅游大额专项资金的使用和管理开展专题询问,并首次通过千龙新闻网、市人大常委会门户网进行网络直播。询问围绕“旅游发展专项资金2012年管理使用、2013年预算安排及执行情况”进行,明确大额专项资金使用方向,推动建立决策、执行、监督相互协调、权责统一的大额专项资金运行管理机制。

一是“钱往哪花”:了解旅游发展专项资金的投向是否符合公共财政要求,是否符合政府职能定位

二是“钱怎么定”:即了解资金决策机制和运行方式,推动建立各部门分工负责,市政府统筹协调的大额专项资金决策运行机制,保障资金安全有效运行

三是“钱怎么花得更好”:探索完善关于旅游发展专项资金可量化的绩效考核指标体系,增强资金使用绩效

询问重点

解决三个问题

释疑解惑

为何盯10亿旅游专项资金?

—“解剖麻雀”发现通病

市人大常委会去年专题询问锁定“11项市级大额专项资金使用和管理”,今年人大的“问诊”对象从275亿的全市大盘聚焦到其中的10亿元旅游专项资金上,市人大常委会相关负责人解释,这是对去年询问工作的有机衔接。

同时,旅游资金的使用比较受关注,且聚焦一项具体的专项资金使用,可通过“解剖麻雀”的方式找出全市11项大额专项资金使用和管理中存在的“通病”,促进今后大额专项资金的完善改进。

如这次通过对旅游资金询问发现的专项资金“贴补”业务支出问题,监督不到位、不履行正常招标的问题,资金支持个别企业有失公平等问题,都是各部门在大额专项资金使用和管理上的共性问题。

部门回答不够清楚怎么办?

—设置追问“刨根问底”

今年的专题询问大约两个小时,由一位常委会副主任主持,市政府分管副市长列席,采用一问一答的方式,随问随答。9位常委会委员发言提问,市旅游委主任周正宇及相关处室负责人现场答问。

同时,专门设置了追问环节。询问人员可根据回答情况,就所提问题的相关内容追问一次。过去,政府答完委员的提问,答得满不满意、全不全面也就过去了;这次,如果政府部门回答得不清楚不具体,委员可一问再问,刨根问底。

此外,有了去年专题询问的经验,此次询问委员们抛出的问题更“一针见血”。特别是对旅游大额专项资金使用的公共性、绩效、监管以及资金如何促进旅游业发展转型上,问题切中要害。

还有其他意见怎么“发表”?

—增审议环节“开药方”

与去年只安排了专题询问不同,本次对旅游大额专项资金的专题询问结束后,还增设了审议环节。除了提问的委员外,在审议过程中其他委员还可以再就关心的问题发表意见,给专项资金的使用和管理“开药方”。

部分询问

大额资金将减少对企业“贴补”

提问:通过调研,结合2012年旅游发展专项资金项目汇编,我们发现很多资金直补了企业。市旅游委如何保障财政资金支持的公开、公平、公正、透明?

市旅游委:在现阶段,对有影响力、引领力、示范性项目的企业,政府采取奖励的方式进行鼓励,是推动旅游产业发展的重要手段,也是目前世界各地支持旅游企业发展的普遍做法。2012年旅游专项资金中的14%支持了企业,主要是用于鼓励旅游研发、拓展会展旅游、产业项目的扶持和发展。

为使旅游大额专项资金在支持企业时尽量做到公正、公开、透明,这两年市旅游委对奖励项目明确要公开征集、专家评审、政府决策。旅游委将逐步减少对企业的直接支持,把资金更多地用在公共服务的平台建设方面。

旅游委下一步将探索发挥政府奖励资金的公共性。对2012年直补企业的奖励资金的管理制度和操作,也将进行总结评估,改善各种制度。

根据大额专项资金的管理办法和规定,搭建旅游企业的服务平台,发挥大额专项资金的引领作用。

尽快研究专项资金资产移交细则

提问:延伸审计查出房山、朝阳等7个区县旅游委对已完成的91块五种文字全景牌、228块旅游交通标志、3个郊野公园的资产,均未入账。目前市及区县旅游委对项目的检查验收、资产管理和后期维护等方面是否制定了管理制度?2014年是否有进一步的改进措施?

市旅游委:支持交通标志牌、景区文字解说牌的建设,完成后其资产应转化移交国家。区县五种文字全景牌和交通标志牌这两项属于跨年度实施项目。今年在对项目进行审查还没有完工,因此没进行资产移交。

但是,2012年市旅游委在支持的13个郊野公园配套的生态厕所、导游标识、园桌、园椅、果皮箱等配套设施,虽完善了郊野公园的配套服务设施,但截至目前还没有完成资产移交。主要有两方面原因,一方面是现行的制度落实不到位,另一方面就是实施细则制定不够完善。

下一步依据北京行政事业单位国有资产管理处置办法,会同相关部门尽快研究旅游大额专项资金资产移交和后续维护的实施细则。

旅游专项资金支持范围将修订

提问:2012年,市旅游委在专项资金中安排了行业监管类项目支出,共9252.59万元,属经常性业务支出。经常性业务支出是否应在部门预算中安排,而不应由大额专项资金来解决?2014年部门预算和旅游发展专项资金预算编制是如何改进的?

市旅游委:目前,旅游大额专项资金管理办法和部门预算编制的相关规定,在资金使用范围上存在交叉和界限不清的问题。

比如信息化建设项目中北京旅游(000802,股吧)网建设提升项目,一方面旅游网是为了促进北京旅游资源推荐而搭建的平台,另一方面又有为游客提供免费旅游信息窗口的作用,从性质上讲很难明确规定。

对此,市旅游委将在编制2014年预算时进行改进:一是进一步理清旅游委的职责,分清部门预算和大额专项资金预算保障范围。同时,对2011年以来旅游大额专项资金安排的项目进行全面分析和梳理,明确应由部门预算安排的项目纳入部门预算管理。

同时,进一步修订旅游发展专项资金管理办法,旅游委将与市财政局依据市级大额专项资金管理办法和部门预算管理的要求,对旅游大额专项资金管理办法中有关专项资金支持范围进一步修订。

本版文/李洁 周超 制图/廖元

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